資料１

明石市の取組状況について（報告）


　明石市では、新型コロナの長期化を見据え、市民を守る「市独自の15の支援策」を行うなど、市民ニーズにあわせて様々な支援をおこなってまいりました。
　今回は、インクルーシブ担当が従事した「緊急アンケート」の取組や、当事者参画モデル事業「（仮称）あかしユニバーサルアドバイザー制度」の実施結果について報告します。


１．緊急アンケートの実施（5月末から）
　　コロナにより、人との距離の確保や接触を避けることが求められるなか、高齢者や障害者など支援が必要な人の孤立を防ぐため、新たに「緊急アンケート」を実施しました。
具体的には、タクシーや弁当等の宅配に使える「サポート利用券1万円ぶん」にアンケートを同封し、寄せられた困りごとに応じて、電話や訪問、手紙での情報提供などで必要な支援につなぎました。

（１） 送付概要　※8月28日現在
　　◇送付対象：70歳以上の高齢者及び障害者手帳をお持ちの障害者
　　◇送付数：69,474通
　　◇返信数：21,512通（送付すうの31.0％）
　　◇送付ぶつ：次の５点を封筒にて送付
　　　　　　　　�@ 緊急アンケートハガキ
　　　　　　　　�A サポート利用券
　　　　　　　　�B 高齢障害ダイヤルチラシ
　　　　　　　　�C サポート利用券及びアンケート説明しょ
　　　　　　　　�D 個人情報保護シール

（２）意識した配慮内容
　・チェック欄「市からの連絡を希望する」を設定。
　・印刷物の文字を大きく、ルビ振り対応。
　・視覚障害のある方には、送付内容を説明した点字の書類や音声CDを同封。
　・アンケートの回答が難しいかたには、電話による聞き取りで対応。
　・アンケート回答を簡単にするため、本人情報（住所氏名）をあらかじめ印刷。

（３）対応実績の内訳（644件）
　　　本人が連絡を希望されている場合（178件）だけでなく、困りごとの記載内容により対応が必要と判断した場合、連絡訪問等で支援を行いました。

【参考】
（１） 対応実績一覧
　困りごとの内容に応じた対応件数
�@不安心配、話を聞いてほしい　（電話FAX）105件、（訪問来庁）86件、（手紙ほか）151件、（計）342件
�Aコロナ感染時の対処方法　（電話FAX）4件、（訪問来庁）0件、（手紙ほか）2件、（計）6件
�B特別定額給付きん　（電話FAX）5件、（訪問来庁）0件、（手紙ほか）2件、（計）7件　
�C生活保護・生活再建・市住　（電話FAX）13件、（訪問来庁）3件、（手紙ほか）0件、（計）16件
�D事業主に対する支援　（電話FAX）0件、（訪問来庁）0件、（手紙ほか）3件、（計）3件
�E障害者手帳、寿優待乗車制度　（電話FAX）3件、（訪問来庁）0件、（手紙ほか）1件、（計）4件
�F税や国保の減免・支払相談　（電話FAX）4件、（訪問来庁）1件、（手紙ほか）0件、（計）5件
�G法律や養育費の相談　（電話FAX）2件、（訪問来庁）0件、（手紙ほか）1件、（計）3件
�Hその他問合せ　（電話FAX）43件、（訪問来庁）1件、（手紙ほか）214件、（計）258件
合計件数　（電話FAX）179件、（訪問来庁）91件、（手紙ほか）374件、（合計）644件

（２）新型コロナの影響で困っていること（チェック方式、重複あり）
�@件数　（生活費）1,203件、（体調面）3,864件、（介護・介助）593件、（買物・外出）7,924件、（その他）1,020件
�A割合　（生活費）5.6％、（体調面）18.0％、（介護・介助）2.8％、（買物・外出）36.8％、（その他）4.7％

（３）自由意見（抜粋）
　　・サポート券やアンケートなど市民一人ひとりを気遣ってくれることが嬉しい。
　　・子や孫など家族の収入が減ったため、経済的な援助が減った。
　　・まだまだ働きたいので、働きぐちを紹介してほしい。
　　・コロナの正確な情報が、はいらず、毎日が不安で眠れない。
　　・外出できないことにより、足腰を中心に体力が衰えている。
　　・自分が倒れた場合、病気の夫（妻）の介護をどうすればよいのか心配。
　　・コロナにより、病院や老人ホームに入っている夫（妻）と面会できない。
　　・こども(障害あり)の学校がない為、介護による精神・身体的な負担感が強い。
　　・外出自粛に伴い、人との会話が減り孤独を感じる。気分がふさぎこむ。
　　・持病を抱えているが、病院やバス等での感染が怖くて通院を控えている。
　　・通院頻度を減らすため、薬を多く出してほしい。
　　・こども(障害あり)がマスクをつけられない。外出の際に周りの目が気になる。
　　・障害者はマスクや消毒液などの入手が特に難しい。市を通じて購入できるような仕組みがあれば助かる。
　　・単身世帯なので将来の孤独死が心配。
　　・新聞を取っていないため、広報しでの情報入手ができない。

（４）送付ぶつのイメージ
　　　
　　　　　【送付ぶつ５点（緊急アンケートはがき、サポート利用券、高齢障害ダイヤルチラシ、サポート利用券及びアンケート説明しょ、個人情報保護シール）と封筒の写真】



２．当事者参画モデル事業の実施（（仮称）あかしユニバーサルアドバイザー制度）
　　当事者のニーズを事業に反映するため、当事者に企画段階から参画いただき、当事者と事業者の対話を通して双方の理解を促進させる、当事者参画モデル事業を実施しました。

（１）うおの棚商店がい多目的トイレの改修（2020年4月）
　　多くのかたが訪れる「うおの棚商店がい多目的トイレ」の改修にあたり、車いすユーザーも使いやすく、来訪者のおもてなしになるようなトイレの整備を目的に実施。
　◆新型コロナによる影響を踏まえて工夫した点
　�@現地確認の中止し、書面による確認
　　現地確認することが困難なため、事務局で現状の写真、レイアウト案などの情報を当事者にメール等で送付し、確認いただきました。
　�A意見交換方法の変更
　　事務局が個別に聞き取りを実施し、意見を集約して事業者に伝えました。また、事業者に伝える場には車いすユーザーの職員に参加してもらい、当事者の生の声を伝えることを意識しました。

【主な意見及び対応】
　　※車いすユーザー、学識経験者など６名に意見聴取
　　　表示方法（まる：対応した、さんかく：今後対応または代替案、ばつ：非対応）
　　・清潔面から蓋の開閉を避けるためトイレの蓋を取ってほしい。
　　　⇒まる：蓋の設置はやめた。
　　・便器位置を中央ではなく、どちらかの壁側に寄せてほしい。
　　　⇒まる：右側の壁に寄せた。
　　・ゴミ箱や鏡を使いやすいものにしてほしい。
　　　⇒さんかく：意見を踏まえ、今後対応。
　　・オストメイト、折り畳みベッドを設置してほしい。
　　　⇒まる：いずれも設置した。
　　・介助者も一緒に入って待てるよう、トイレ内スペースを広げてほしい。
　　　⇒さんかく：構造上難しく非対応。代替案としてトイレの外に待機用のイスを用意する。
　　・洗面台に除菌スプレーを設置し、お湯が出るようにしてほしい。
　　　⇒ばつ：予算の関係上難しく非対応。


【現地確認の様子】
　�@【車いすユーザーの職員（しら石）と飯塚委員がトイレ内で業者と確認している写真】
　�A【うおの駅の事務所で、しら石と飯塚委員が、うおの棚の職員や業者とトイレの図面を見て話している写真】

【改修前と改修後の様子の写真】
　�@【うおの駅入り口からトイレ方向を見た外観図の前後写真】
　・ピクトサインを扉などに大きく表示
　�A【多目的トイレをオストメイト設置トイレに改修した写真】　　
　・便器の位置を座って右側の壁に寄せた。

（２） 市所有緑地の段差解消（2020年7月）
　2019年のまち歩きで指摘を受けた、市所有緑地の段差解消（スロープの設置）について当事者参画を実施しました。
　　�@うおの棚トイレと同様、コロナかでもあり大人数の参加は避けました。
　　　車いすユーザー２名に参加いただき、スロープの位置、長さに加え、檀上のイスの撤去などについて意見をいただきました。
　
【現地確認の様子】
�@【車いすユーザーの職員（しら石）と飯塚委員が緑地内を職員と確認している写真】
�A【２段の段差を上がった場所にある休憩所（テーブルとイス）を確認している写真】


【改修前後の様子】
�@【スロープ設置、椅子一脚撤去の前後の写真】２方向から
・段差解消のため、スロープを設置した。
・壇上の椅子を一つ減らし、車いすがはいりやすくした。
�A【緑地内入口付近の前後の写真】
・東側入口スペースを広げるために、植え込みを撤去した。